2026-01-23 行業(yè)資訊
2025年末，浙江天臺(tái)抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，長(zhǎng)三角能源圈又迎來(lái)了一位重量級(jí)“新成員”——其42.5萬(wàn)千瓦的單機(jī)容量和483.4米的單級(jí)斜井長(zhǎng)度，雙雙刷新國(guó)內(nèi)紀(jì)錄，724米的額定水頭更是在全球抽蓄電站中位居第一。
這不僅是我國(guó)抽水蓄能電站建設(shè)發(fā)展的一個(gè)技術(shù)節(jié)點(diǎn)，更是“十四五”規(guī)劃收官之際，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)沖刺終點(diǎn)線時(shí)又一個(gè)堅(jiān)實(shí)的腳印。
記者從國(guó)家能源局了解到，“十四五”之初，我國(guó)抽水蓄能裝機(jī)容量剛剛突破3100萬(wàn)千瓦；而到收官之時(shí)，這一數(shù)字已躍升至6600萬(wàn)千瓦。
裝機(jī)量翻番的背后，是抽水蓄能從產(chǎn)業(yè)定位到技術(shù)能力，從市場(chǎng)機(jī)制到布局思路的全面提升。曾被視為電力系統(tǒng)“奢侈品”的抽水蓄能，如今已成為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)不可或缺的“穩(wěn)定器”和“調(diào)節(jié)器”，在能源轉(zhuǎn)型的大潮中發(fā)揮著日益關(guān)鍵的作用。
從“奢侈品”到“必需品”
戰(zhàn)略地位的歷史性提升
時(shí)針撥回2021年初，“十四五”開(kāi)局之時(shí)。彼時(shí)，我國(guó)抽水蓄能產(chǎn)業(yè)面臨著尷尬的處境——全國(guó)裝機(jī)容量雖已達(dá)3100萬(wàn)千瓦，連續(xù)多年位居世界第一，但年平均增長(zhǎng)僅200多萬(wàn)千瓦。
更為嚴(yán)峻的是，在運(yùn)、在建項(xiàng)目主要分布在華東、華中、華北和南方區(qū)域，東北、西北、西南地區(qū)相對(duì)較少，而抽水蓄能電站的建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)8至10年。在當(dāng)時(shí)的電力體系中，抽水蓄能更多被視為一種“錦上添花”的調(diào)節(jié)手段，而非必需品。
然而，隨著“雙碳”目標(biāo)的明確和新能源裝機(jī)規(guī)模的爆發(fā)式增長(zhǎng)，我國(guó)電力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，對(duì)靈活調(diào)節(jié)資源的需求日益迫切。抽水蓄能作為當(dāng)前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最具優(yōu)勢(shì)的綠色低碳靈活調(diào)節(jié)電源，自然也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
2021年9月，國(guó)家能源局發(fā)布的《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦左右，規(guī)劃布局重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目340個(gè)，總裝機(jī)容量約4.2億千瓦。
抽水蓄能發(fā)展的戰(zhàn)略地位得以明確，國(guó)家層面的規(guī)劃藍(lán)圖清晰繪就，一場(chǎng)以抽水蓄能為穩(wěn)定錨的電力系統(tǒng)升級(jí)戰(zhàn)全面打響。
當(dāng)年，全國(guó)核準(zhǔn)抽水蓄能電站項(xiàng)目11個(gè)，裝機(jī)規(guī)模合計(jì)達(dá)1380萬(wàn)千瓦，單年核準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模，是歷年來(lái)核準(zhǔn)規(guī)模最多的一年，遠(yuǎn)高于2020年的核準(zhǔn)規(guī)模。同時(shí)，超2億千瓦的抽水蓄能電站開(kāi)展了前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作。
2022年，抽水蓄能發(fā)展進(jìn)一步提速，全國(guó)新核準(zhǔn)抽水蓄能項(xiàng)目48個(gè)，裝機(jī)6890萬(wàn)千瓦，超過(guò)“十三五”時(shí)期全部的核準(zhǔn)規(guī)模，全年新投產(chǎn)880萬(wàn)千瓦，創(chuàng)歷史新高。
與此同時(shí)，投資主體也由原來(lái)以電網(wǎng)企業(yè)為主，擴(kuò)展到發(fā)電企業(yè)、地方投資平臺(tái)、電力建設(shè)企業(yè)等多元化格局，社會(huì)資本參與熱情空前高漲。
五年來(lái)，一批標(biāo)志性工程相繼建成投產(chǎn)。世界最大的抽水蓄能電站——河北豐寧抽水蓄能電站全部投運(yùn)；粵港澳大灣區(qū)投資最大的抽水蓄能電站——廣東梅州抽水蓄能電站全部投運(yùn)；東北地區(qū)規(guī)模最大的抽水蓄能電站——遼寧新源抽水蓄能電站全部投產(chǎn)……一張覆蓋全國(guó)主要電力負(fù)荷中心和新能源基地的抽水蓄能網(wǎng)絡(luò)正在加速形成。
“十四五”期間，我國(guó)抽水蓄能布局也發(fā)生了戰(zhàn)略性調(diào)整。隨著新疆若羌、鄯善、甘肅皇城、玉門(mén)、重慶栗子灣、武隆銀盤(pán)等抽水蓄能電站的陸續(xù)核準(zhǔn)與開(kāi)工，我國(guó)抽水蓄能電站由東向西規(guī)模發(fā)展的格局愈加明晰，這種布局優(yōu)化不僅提高了清潔能源的消納能力，也為全國(guó)范圍內(nèi)的能源優(yōu)化配置提供了有力支撐。
從“追趕者”到“領(lǐng)跑者”
產(chǎn)業(yè)鏈的智能化轉(zhuǎn)型
裝機(jī)容量的增長(zhǎng)是“體量”的擴(kuò)張，技術(shù)創(chuàng)新才是“體質(zhì)”的強(qiáng)化。“十四五”時(shí)期，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)裝機(jī)規(guī)模歷史性跨越的同時(shí)，更完成了一場(chǎng)深刻的技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，我國(guó)抽水蓄能機(jī)組裝備制造核心技術(shù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越式發(fā)展。
長(zhǎng)期以來(lái)，變速機(jī)組技術(shù)因其能通過(guò)約7%的轉(zhuǎn)速變化靈活調(diào)節(jié)近50%的功率，從而更高效地平抑風(fēng)電、光伏的波動(dòng)，被視為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的“利器”。
要讓變速機(jī)組“靈活奔跑”，關(guān)鍵在于配備一套能與之同步“動(dòng)態(tài)呼吸”的交流勵(lì)磁系統(tǒng)。然而，這項(xiàng)核心技術(shù)長(zhǎng)期被國(guó)外嚴(yán)格封鎖，成為制約我國(guó)抽水蓄能技術(shù)發(fā)展的突出短板。
2025年7月，這一局面被徹底打破。國(guó)家能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備之一的肇慶浪江300兆瓦變速抽水蓄能機(jī)組交流勵(lì)磁系統(tǒng)成功下線。這套被喻為機(jī)組“超強(qiáng)新肺”的系統(tǒng)，歷時(shí)三年研制，其容量達(dá)到傳統(tǒng)機(jī)組的10倍以上，完全滿足了變速機(jī)組對(duì)控制精度和輸出能力的嚴(yán)苛要求，標(biāo)志著我國(guó)自主研制的首臺(tái)大型變速抽蓄機(jī)組啃下了最后一塊“硬骨頭”。
在攻克變速機(jī)組技術(shù)的同時(shí)，我國(guó)在高水頭機(jī)組領(lǐng)域也攀登至世界之巔。2025年末，擁有世界最高724米額定水頭的浙江天臺(tái)抽水蓄能電站首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，標(biāo)志著我國(guó)在超高水頭抽水蓄能機(jī)組的設(shè)計(jì)、制造、安裝與調(diào)試領(lǐng)域已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
這一成就的取得并非孤立，它建立在扎實(shí)的技術(shù)積累之上。2022年全面投產(chǎn)發(fā)電的廣東陽(yáng)江抽水蓄能電站，曾圍繞40萬(wàn)千瓦700米級(jí)超高水頭機(jī)組開(kāi)展系統(tǒng)攻關(guān)，在水泵水輪機(jī)、發(fā)電電動(dòng)機(jī)等方面取得了一系列重要突破，獲得了工程建設(shè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，為后續(xù)大規(guī)模建設(shè)解決了超高水頭下穩(wěn)定性與能量特性兼顧的世界性難題。
更為深刻的變革，發(fā)生在電站的建造方式與產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)之中。以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生為代表的智能建造技術(shù)，正將傳統(tǒng)的水電工程重塑為現(xiàn)代化的“智造”標(biāo)桿。
在安徽寧國(guó)抽水蓄能電站，一套深度融合了動(dòng)態(tài)數(shù)字沙盤(pán)、全域“進(jìn)度鷹眼”監(jiān)控系統(tǒng)和智能碾壓體系的“數(shù)字中樞”已經(jīng)建成。管理人員可實(shí)時(shí)掌握大壩填筑的每一處細(xì)節(jié)，智能碾壓系統(tǒng)能自動(dòng)監(jiān)控軌跡、遍數(shù)與速度。
黑龍江尚志抽水蓄能電站則利用BIM技術(shù)打造了貫穿整個(gè)建設(shè)周期的“數(shù)字孿生”系統(tǒng)，破解嚴(yán)寒地區(qū)的施工難題，其“智能紅綠燈系統(tǒng)”能動(dòng)態(tài)調(diào)度數(shù)百名人員和車輛，使復(fù)雜地下洞室的交通效率提升30%。這些實(shí)踐表明，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈已從依賴人力與經(jīng)驗(yàn)的傳統(tǒng)模式，全面升級(jí)為以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能決策為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
從“政策驅(qū)動(dòng)”到“市場(chǎng)引領(lǐng)”
運(yùn)營(yíng)格局的多元化形成
技術(shù)創(chuàng)新解決了“能不能建”的問(wèn)題，而機(jī)制創(chuàng)新則要解決“值不值得建”以及“如何更好運(yùn)營(yíng)”的問(wèn)題。“十四五”期間，我國(guó)抽水蓄能政策體系不斷完善，市場(chǎng)機(jī)制逐步健全，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。
2021年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》，明確了抽水蓄能兩部制電價(jià)政策。兩年后，兩部制電價(jià)正式落地實(shí)施。這一政策使抽水蓄能電站有了穩(wěn)定的收益預(yù)期，吸引了多元投資主體進(jìn)入。
除傳統(tǒng)電力企業(yè)外，地方能源集團(tuán)、社會(huì)資本開(kāi)始進(jìn)入抽水蓄能領(lǐng)域。2024年，全國(guó)新核準(zhǔn)的25個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目中，有一半左右的項(xiàng)目引入了非傳統(tǒng)電力投資主體，抽水蓄能電站建設(shè)的市場(chǎng)化改革成效明顯。
2025年1月正式施行的《中華人民共和國(guó)能源法》，首次以國(guó)家法律形式明確了“國(guó)家合理布局、積極有序開(kāi)發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站”的方針，為行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展錨定了法律基石。
緊接著，我國(guó)抽水蓄能領(lǐng)域首部系統(tǒng)性管理辦法《抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)，明確了對(duì)于服務(wù)電力系統(tǒng)的抽水蓄能項(xiàng)目，遵循“國(guó)家定規(guī)模、地方定項(xiàng)目”的規(guī)劃管理思路。這種管理體制既保證了全國(guó)“一盤(pán)棋”，又兼顧了地方差異性，提高了規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
地方政府也積極出臺(tái)配套政策。安徽省在稅收等方面給予抽水蓄能電站支持；福建等省探索抽水蓄能電站與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造工業(yè)旅游新亮點(diǎn)；遼寧省發(fā)改委將推動(dòng)多個(gè)抽水蓄能電站建設(shè)列為年度重點(diǎn)能源項(xiàng)目，旨在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全。
隨著電力市場(chǎng)的深化改革，作為電力系統(tǒng)重要組成部分的抽水蓄能也在積極參與市場(chǎng)交易，地方試點(diǎn)為市場(chǎng)化破冰提供了實(shí)踐樣本。在交易模式上，山東與廣東采用“報(bào)量報(bào)價(jià)”模式，山西則作為價(jià)格接受者，實(shí)行“報(bào)量不報(bào)價(jià)”模式，福建的仙游抽水蓄能電站和廈門(mén)抽水蓄能電站試點(diǎn)參與福建的輔助服務(wù)市場(chǎng)交易。
南網(wǎng)儲(chǔ)能2024年度報(bào)告顯示，公司抽水蓄能業(yè)務(wù)全年實(shí)現(xiàn)收入41.47億元，同比下降6.36%，占總營(yíng)收的67.16%。盡管整體收入有所下滑，但廣東梅州抽水蓄能電站一期自2024年10月起參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，形成新的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)采用“報(bào)量報(bào)價(jià)”市場(chǎng)交易模式，該電站實(shí)現(xiàn)電量電費(fèi)收入顯著提升，僅單月估算增收即達(dá)約2872.8萬(wàn)元，對(duì)全年收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯，有力印證了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的增收潛力。
隨著“十五五”的開(kāi)啟，我國(guó)抽水蓄能將繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，到2030年，投產(chǎn)總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)達(dá)到1.2億千瓦左右，基本形成與新能源發(fā)展相適應(yīng)的抽水蓄能體系。屆時(shí)，這些鑲嵌在青山綠水間的現(xiàn)代工程，不僅將為電網(wǎng)提供靈活調(diào)節(jié)能力，也將成為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的重要力量。
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